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La Unión Europea abrió este martes dos nuevos bloques temáticos de la negociación de adhesión con Ucrania: el bloque 2, de mercado interno, y el bloque 3, de competitividad y crecimiento inclusivo. La apertura se concretó en la cuarta conferencia de adhesión, celebrada en Luxemburgo, según informó el Consejo de la UE en un comunicado.
Los dos bloques reúnen 17 capítulos de negociación y la conferencia fijó las condiciones de referencia que Ucrania deberá cumplir para su cierre provisional. El avance suma reformas y conversaciones sobre políticas concretas; no equivale al ingreso del país.
En su rueda de prensa del lunes 12, la jefa de política exterior del bloque, Kaja Kallas, había celebrado que Ucrania aprobara las leyes necesarias para abrir los dos bloques. «El futuro de Ucrania está en la UE», sostuvo.
Qué se negocia
Los bloques previstos abarcan el mercado interno y la competitividad y el crecimiento inclusivo. Son conjuntos de áreas en las que Ucrania debe adaptar sus normas y cumplir las condiciones de adhesión. La apertura inicia esa fase de negociación, no certifica que las exigencias ya estén cumplidas.
Ucrania solicitó el ingreso en 2022 y comenzó formalmente las negociaciones en 2024. El primer bloque, de relaciones exteriores, se había abierto en julio de 2026. El proceso exige acuerdos entre los Estados miembros y el cumplimiento de criterios políticos y económicos. La incorporación final requiere su aprobación unánime, el consentimiento del Parlamento Europeo y la ratificación de un tratado de adhesión.
La tensión con Moscú
El avance ocurre durante la guerra y en un escenario en que la propia UE vincula la ampliación con su seguridad. Kallas presentó la integración como una inversión en poder geopolítico y señaló que los ministros acordaron profundizar la cooperación de defensa con los países candidatos.
El canciller ruso, Serguéi Lavrov, cuestionó esa perspectiva en una entrevista del 8 de septiembre de 2026. Al referirse a las garantías de seguridad que Ucrania busca en la UE y la OTAN, sostuvo que la Unión Europea se comporta como «un bloque militar, semejante a la OTAN». Esa es la caracterización del funcionario ruso, no la naturaleza jurídica atribuida aquí al bloque europeo.
La posición rusa sobre la UE tiene un antecedente diferente: en febrero de 2025, el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, había dicho que buscar ese ingreso era un derecho soberano de Ucrania y que Rusia no pretendía dictarle cómo proceder. Distinguió entonces la integración económica de las alianzas militares, a las que Moscú se oponía. Reuters recogió esas declaraciones. Las objeciones actuales de Lavrov se centran en el giro de seguridad que atribuye a la UE.
Más presión sobre Rusia
Kallas informó además que los ministros aprobaron casi 1.600 nuevas incorporaciones a las listas de sanciones contra el complejo militar-industrial ruso, más de la mitad dirigidas a la cadena de producción de misiles balísticos. La apertura prevista de las negociaciones de adhesión y esas sanciones forman parte de la agenda europea de apoyo a Ucrania, pero son decisiones distintas.
